改革意见初稿已印发
2020-06-15 16:20
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深化国企改革纲领性文件初稿已成

据羊城晚报记者了解,为了把这出“重头戏”唱精彩,广东省国资委已按照省委省政府要求,制订了全省深化国有企业改革的指导意见和省属企业改革实施方案稿。在这次会议上,改革意见初稿已印发,向广东各地市国资委和广东省属企业征求意见。待征求省直有关部门意见后再呈报广东省委省政府。

一是资本布局结构明显优化。国有资本主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业,形成30家左右营业收入超千亿或资产超千亿、具有国际竞争力的国有控股混合所有制企业,国有经济活力、控制力、影响力显著增强。

这一重要改革决定,在2月19日召开的广东全省国资国企改革发展工作会议上得到了呼应。这次会议既是对广东新一轮国有企业改革的总动员,也标志着广东新一轮深化国资国企改革由拉开帷幕阶段转向实际操作阶段。

省属国企资产证券化率升到60%

二是混合所有制企业比重明显提升。混合所有制企业户数比重超过80%,二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业,国有资本流动性显著提高。

据吕业升介绍,目前,广东国有全资企业和国有绝对控股企业户数所占比重约80%,而中央和部分兄弟省市的产权多元化改革远远走在广东的前面。

四是资本运营能力大幅提升。通过5年的努力,让上市公司成为国有企业的基本组织形式,其中省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%,主营业务完全实现整体上市。

在广东省委十一届三次会议审议通过的《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(简称《意见》)中,国有企业改革被列为15项重点改革任务之首。

三是现代企业制度更加完善。职业经理人制度全面推行,形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效的激励约束机制。

为此,广东省国资委提出,要以混合所有制为主要改革路径,在改革宏观布局上,实行“抓两头活中间”,即:“一头”是准公共性企业、具有规模优势的竞争性企业、功能平台类企业,通过资本聚集、做大规模、做实支撑;“另一头”是全省国有中小微企业,通过股份合作、增资扩股、股权转让、团队持股等方式,实现公有和非公经济融合互补、互促共赢;“中间”是完全竞争性企业及其二、三级企业,着力通过健全法人治理结构和完善中长期激励机制,进一步激发企业发展活力和核心竞争力。

这两份指导广东新一轮深化国资国企改革的纲领性文件有望在今年上半年正式出台。广东省国资委拟选择40-50家省属企业进行体制机制创新试点,建立国有资本和社会资本的对接机制,探索混合所有制企业经营管理及员工持股方式,以培育一批有核心竞争力、有核心团队、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业。

广东深化国资国企改革的总体目标是:通过深化改革,争取到2020年实现五大目标:

“找准着力点,就是大力发展国有资本与社会资本交叉持股的混合所有制经济,以此为牵引推进国有企业改革。这也是检验本轮深化国有企业改革成败的关键。”吕业升说。

五是资产监管体制更加科学。以管资本为主加强国有资产监管,建立与发展混合所有制经济相适应的国有资产监管体制,探索专业监管和委托监管相结合的国有资产监管新模式,构建国有资产监管新格局。

从广东省国资委主任、党委书记吕业升在会上的介绍看,广东此轮深化国资国企改革的总体目标、基本思路、重点工作均已一一明确。

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